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張辰:用系統思維重新審視排水系統與海綿城市

時間: 2017-09-04 14:52

來源: 中國水網

作者: 張辰

近年來,“海綿城市”成為基建領域的熱詞。在上海市政工程設計研究總院(集團)有限公司 黨委書記/總工、全國工程勘察設計大師張辰看來,這是一個重新審視城市排水系統的機會,需要用系統理念統籌協調。8月22日,在2017(第九屆)上海水業戰略論壇中,張辰向與會人員詳細闡述了“排水工程建設的系統思維觀”。

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本文根據嘉賓發言內容整理,未經本人審閲。

我在上海市政總院從事工程設計三十多年,但目前來看,我們的城市基礎設施還是很落後。我曾經要求提高我們的排水標準、提高污水處理廠的標準等,但是很多領導聽了以後,都會提出疑問:要投入多少?取得的效果是多少?因此這些提議都被放在了後邊。好在總書記提出海綿城市建設的理念,如何抓住這個機遇、趁勢而為,提高整個排水行業標準,建立內澇防禦體系等,是我們需要重點思考的問題,也是實現排水工程建設系統思維觀的一個抓手。

海綿城市建設是系統理念

無論是李克強總理,還是習近平總書記,都提出了“讓城市有面子,更要有裏子”的建設宗旨,現在到了注重裏子的時候。如何注重裏子?我認為需要注意以下幾點。

樹立三段論觀念:包括源頭減排設施、排水管渠設施、排澇除險設施。源頭控制方面,國家標準體系做了一個很重大的修訂,現在國家基建標準有1200多項,做工程建設,怎麼能想到這麼多規範?為此,我們也參照了國外的一些室內和建築小區的排水規範。排水管渠方面,大家都在説黑臭水體整治,其中管網是最大的問題,這方面要進行大量的探索和改造。另外,我們還要構建一個排澇除險設施,今年頒佈的內澇防治技術規範,確定超大城市排水建設標準是一百年一遇,特大城市標準是五十年到一百年一遇。這方面,都給我們做城市排水工作創造了很好的前提。

達到四大目標:城市排水工作一定要有系統的理念,考慮到方方面面的工作,達到系列綜合目標,即:小雨不積水,大雨不內澇,河道不黑臭,熱島有緩解。

協調五大專業:海綿城市建設需要規劃、建築、綠地、道路、水務等專業共同協調。海綿城市不僅是給排水行業的事情,但我們沒有跨界的條件,無法指揮道路怎麼設計、綠地怎麼做。只有各個專業相互協同、相互配合,才能夠把海綿城市的系統理念建立起來。

牢記六字箴言:分別為滲、滯、蓄、淨、用、排。其中,構建系統的理念,更要牢記後四字。

同樣,黑臭治理也要有一個系統治理的體系,需要控源截污、內源治理、生態修復、活水保質、長治久清等各方面工作的配合。我們在上海做臨港海綿試點,總面積79個平方公里,是全國30個試點城市中最大的一個。剛開始,我們發現小區裏雨污混接非常嚴重,不光是底樓,甚至二樓的洗滌廢水也都排到雨水管道,流入河道中。而臨港是雨污分流的地區,如何體現我們的分流制排水體制優勢?我認為應當正視問題,以問題為導向,用系統思維來一步步推進工作建設。

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海綿城市規劃是系統方案

水生態目標:要有水生態的目標,從源頭提出年徑流總量控制率的計算。但現在排水工程的上游——管網方面,還沒有健全這些理論,應該與時俱進,推進完善。

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水安全:提到水安全,管網是重點。從內澇防治設施三段論角度而言,源頭控制有滲透、轉輸,包括植草溝、滲透管渠等多種手段;源頭污染也要儘量在源頭控制,排水管渠也要發揮排澇除險功能。應急管理方面,不僅僅要提高水務自動化程度,建設信息化平台,還要思考如何將下水管道各種信息提供給市民,包括各個排水系統內澇情況、水位信息等。

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水環境:在水環境治理中,從污染物的調查評估到水環境容量的計算,以及水質的模擬到污染控制,要形成整個系統理念。比如面源污染消減了多少、對整個水體的改善是多少,都要建立體系。用模型把整個城市虛擬建造好以後,才能夠把系統工作一步步推進。

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在這些理念的指導下,我們編制了上海海綿城市規劃,包括到2020年,按1000km2計的建成區中,完成約200km2區域的海綿城市建設;到2030年,80%建成區實現海綿城市建設要求。在這個規劃中,也有聚焦和系統思想的體現。如針對上海臨港 79平方公里的海綿建設工作,其中老城區7.35km2,主城區建成區44.08 km2,其它為生態建設用地及備用地。目前,建成區年徑流總量控制率只有58%,目標是要達到80%。這就有考慮到各方面的工作配合。

在上述因素的考量下,我們確定了從中心到周邊的示範分區類型,包括湖泊水體生態保護淨化示範區、商務街區海綿工程建設示範區等7種。原來我們用傳統的理念做,現在考慮的是如何海綿化,如用一個綠化隔離帶和臨港森林相結合,形成了生態廊道雨水自蓄淨化池。

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內澇防治是海綿城市建設重要組成

內澇防治是海綿城市建設的重要組成部分。這一塊,過去我們一直詬病國家的標準、規範師出多門,但其實美國也是這樣,美國聯邦法律1972年頒佈了清潔水法,從點源污染、面源污染等方面做了一些控制,但其他多個聯邦政府部門,如環保署、陸軍工程兵團、高速公路管理署等,也都制定了相應的法律。所以説不要僅詬病法規,只要相互協同好,都能夠取得很好的效果。

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編輯:徐冰冰

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